越城区全域空间战略规划重磅发布——加速构建“首位立区 幸福越城”发展新蓝图
建设高水平网络大城市，是绍兴推进中国式现代化市域实践的战略抓手。思深方益远，谋定而后动。新时代新征程上，越城区全面贯彻落实党的二十大，紧紧围绕省市决策部署，主动扛起绍兴高水平网络大城市核心引擎的担当，在越城区迈进建区40周年之际，越城区全域空间战略规划正式编制完成并向全社会发布，前瞻描绘未来全区发展的空间战略蓝图，为建设“首位立区幸福越城”提供的空间基础。
越城为什么需要一个全域空间战略规划？“越城区是绍兴市的多元中心，是绍兴对外展示的首位窗口，同时也担负着提升城市能级的首位责任。”越城区相关负责人介绍。历经几十年发展，越城区成就了如今的城市框架。放眼未来发展，越城区需要统筹协调区内各板块的关系，从彼此竞争优势互补。同时要合理分配资源，让资源与发展方向更吻合。近年来，越城区存在由镜湖、滨海、古城、袍江等多个主体编制的多个发展规划，各平台相互牵引、协同不足。“历时9个月的紧张工作，我们制定出这份规划，这也是越城区首部全域空间战略规划。”越城区自然资源和规划局相关负责人说，“更合理高效的资源配置，将助力越城区打造成为绍兴网络大城市的‘核心引擎’，加快推动越城高质量发展注入新动能。”规划为越城区确定了新的整体构架，即“一核引领、三区聚合、五级联动”。
网络大城市提出以越城为基础，以古城、镜湖新区为重点，联动周边区域，强化辐射带动，打造“引领全市、服务湾区”的网络大城市发展“核心引擎”，即古城镜湖相互赋能，合力打造全市最高能级的首位极核。
古城建设对标世界文化遗产标准，推进绍兴古城格局、风貌、肌理，加强重点区块织补更新和激活利用，推进非古城功能疏解，优化城市空间格局，传承优秀历史文化，升级生活配套设施，创造条件启动古城申遗，建设“世界级文化之城”。
镜湖发展以“一线城市”标准打造城市核心功能，推进镜湖国际化品质新城建设，集聚金融、教育、医疗、高端商贸设施，优化城市景观大道、中央商务区、城市阳台、绿道游憩网等现代城市功能要素配置，打造“长三角一流中央活力区”。
结合网络大城市要求，并整合联动现有各个板块，规划重塑越城区空间结构，形成特色鲜明的三区功能板块，并通过三带有机三区，形成全域空间统筹的一张蓝图。
城市首位核心区遵循“古今辉映，双城一体”，推动古城、镜湖组合发展，把古城还给世界，非古城功能疏解，又带动镜湖功能植入，共同打造核心引擎，强化首位引领职能。产城融合示范区围绕“跨江统筹，产城融合”思，该片区包含了各类产业平台，是全国传统产业“腾笼换鸟”的示范样板区，也是绍兴现代产业体系的重要承载区。江滨、袍江、皋埠（高新）产业协同联动，深化科产城功能，促进产城融合发展。稽山鉴水样板区旨在建设“稽山鉴水，文旅互动”品牌，稽山鉴水本是绍兴文化旅游核心品牌，拥有独具竞争力的自然山水本底，是探索“绿水青山”向“金山银山”的创新。南部需统筹稽山鉴水资源，争创国家级旅游度假区。同时，以自然文化为代表的“三带”——曹娥江风光带、世界文化遗产带和山水文旅休闲带与“三区”交相呼应。
依据“核-心-节点-片区-单元”五级体系，推动越城区域一体协同，构筑多层次、多节点、型的网络城市空间体系。1核即加强“古城+镜湖”联动，打造网络大城市发展极核。1心即以越城区（滨海新区）江滨区为重点，强化提级扩能，打造“链接核心、辐射区域”的网络大城市次级中心。3节点即陶堰—富盛—东关、孙端—道墟、兰亭—鉴湖—漓渚，以边界融合区、小城市、中心镇为重点，强化活力特色，打造“服务周边、带动乡村”的网络大城市功能节点。24片区，即依托片区特色，推进24个特色精品片区开发。54单元，即建设26个未来社区、18个未来乡村、10个城乡风貌区等共同富裕现代化基本单元。
“新区势”下，越城也有了新的发展定位——网络大城市首位极核、大湾区南翼综合枢纽、腾笼换鸟的全国样板和世界级历史文化名城。
全局上谋势，关键处落子。按照规划，越城区将采用片区开发模式，重点打造绍芯谷、江滨副中心、大两湖片区、集成电小镇、未来车城和黄酒小镇六区，承载起引领全市产业转型的首位责任。
绍芯谷是传统产业迭代升级的先期引领示范，将成为腾笼换鸟的全国样板、城市更新的示范标杆、共建共享的合作典范。绍芯谷共划分3大功能片区，先期启动示范区、拓展区和提升区。规划策划20个产业社区形成产业更新的 “活力细胞”和“动力因子”，落位“泛半导体+”产业链群。培育芯火双创、式服务区及协同创新中心三个创新极核，引领创新产业发展，形成片区服务核心。打造景观走廊，构建绍芯谷空间系统。整个绍芯谷片区将分板块、分阶段滚动开发，力争实现“一年见成效，三年出形象，五年交答卷”。
江滨副中心主要是提升江滨产业配套，强化江滨城市中心感，核心区形成“东城西研”的空间格局。中心湖以东为产学研服务核心，目前已经汇聚国家检验检测高技术服务业集聚区、浙江理工大学绍兴生物医药研究院等重大项目，未来还将建设总部水街、未来社区等项目。中心湖以西为科技创新核心，聚焦科技研发相关功能，目前已包括兴湾精准医学产业园、深检集团华东总部等，未来将集医药实验、研发检测、科技服务、创新创业服务、人才集聚功能于一体，加快推进医药创新实验室、人工智能研究中心等建设。
基于湾区创新坐标、绍兴科创引擎和城乡共同富裕三个维度，以土地综合整治试点为契机，探索科创赋能、总部策源、城乡富裕。在绍兴网络大城市发展格局中，大两湖片区承担整合梅龙湖、迪荡湖、洋泾湖、湖则畈四大湖区，统筹考量，差异联动，以一体化思维整合资源、凸显特色，是大绍兴最高能级的科创中心和产城链接锚点。大两湖区域紧邻绍兴主城区及新兴产业走廊，同时拥有优质的水乡生态，是创新的优质承载地，规划通过构建一条科创湖链，6大智慧湖湾，聚焦科技环节，成为绍兴最高能级科创总部策源地、杭州湾科技创新中枢、全国城乡融合全域共富样板。
集成电小镇作为集成电万亩千亿产业平台的核心区域，是绍兴网络化大城市中的重要产业创新节点。通过对集成电小镇的功能空间重塑，整合土地资源、拓展建设空间、补充提升科创人群所需的生活配套设施，通过“服务+”从单一的产业园区复合多元的产业社区，通过“科创+”做大做强集成电产业龙头的虹吸效应，从单纯的头部企业集聚地转变为集成电产业创新综合集成平台，协同大两湖片区的创新研发资源，聚焦高精尖生产智造环节，未来将成为国家集成电制造技术研发应用高地、长三角先进集成电产业制造、浙江集成电产业创新生态高地、绍兴实现产业转型、动能转换重要力量极。
位于绍兴北门的汽车城承担着杭绍甬一体化产业联动的重要作用，是杭绍同城合作需求的重要承载地，也是接入杭州湾南翼汽车产业链群的核心载体。绍兴未来车城未来将打造集车商贸、车产业、车体验于一体的汽车产业综合体；以新能源、智慧汽车为特色，链动绍兴乃至杭州湾大湾区汽车智造，协同综保区等外向平台，以3.0的未来车城擦亮绍兴城区北门户形象。未来车城是绍兴城市更新的重要实践，通过分期滚动开发，功能双向延展，空间集约复合，向空间要效率，打造商改商城市更新样板。
黄酒小镇片区位于东浦历史镇区，作为黄酒的发祥地，黄酒特色小镇的开发建设，将真正擦亮绍兴黄酒的“金字招牌”。规划提出打造“三区、一心、一廊、一带”。“三区”指古镇文化片区（溇台里）、产业文化片区（花雕里）和旅游商住片区（越红里）；“一心”指黄酒小镇旅游服务中心；“一廊”指耶溪黄酒魅力走廊；“一带”指大树江生态滨水活力带。黄酒小镇围绕“老房子、新业态、黄酒味、夜经济、年轻力”五大关键词，打造“黄酒文化体验、婚庆产业链、水光影秀、沉浸式演绎秀”四大特色业态，以多元消费场景的构建重启小镇年轻力，予游客以更好的观赏与沉浸式体验，重现一个富有江南水乡风味的古镇。
全域空间战略规划事关越城长远发展，更与群众的幸福生活息息相关。根据规划，越城区将构建高质量发展的四张配套网络，解决与民生休戚相关的“衣食住行”缺口问题，完善惠及全体市民的基础市政和公服设施，让越城的发展更加普惠的为市民所享受，切实提升人民生活的幸福感。
越城区位于杭甬中位、柯桥区与上虞区中间，是南北链接的“湾区中位”，统筹三区的“几何中心”，有着明显的通道优势。依据规划，一张外联内畅的交通网徐徐展开。
外向链接。推动杭绍甬交通一体化，构建杭台铁、沪嘉绍金城际铁“两纵”，杭甬客专、杭绍甬城际铁、杭甬货运铁、萧甬铁“四横”，实现铁60分钟通达上海；构建杭绍台高速公、常台高速公“两纵”，杭绍甬智慧高速公、杭州湾环线高速公、虞诸高速公-杭绍甬高速公南复线“三横”，实现高速公30分钟联通杭甬；构建闸前大道、致远大道、于越快速、山会高架、大禹快速、印山“六横”，绿云高架、越东快速、滨富“三纵”，三江高架、兴越、中兴南、杭甬高速公孙端互通接滨富连接线“四联”，实现三区快速通达……
内部畅达。完善网框架，推动形成“十二横十二纵”道主干网，实现东西紧密、南北通畅之势；加密江滨片16条、袍江片24条、高新片23条、城南片6条次干、支；疏解绍兴市公客运中心枢纽功能，形成北站枢纽和客运南站两个对外客运枢纽。以全方位、立体化“大交通”格局，铺就通往群众心头的“幸福”。
围绕建设先进制造业强市先行区，勇夺“浙江制造天工鼎”目标定位，规划设计“创新链动产业网”，推进越城区实施“1515”产业行动，力争通过5年努力，将越城打造成全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板地。
什么是“1515”产业行动？所谓“1”，是指越城区全部工业增加值突破1000亿元，“5”为打造形成五大在全国具有较强竞争力的重点产业集群，包括集成电产业、生物医药产业、智能制造产业三大千亿级产业集群，以新能源、“5G+8K”等智能视觉为代表的未来产业以及黄酒经典产业两大百亿级产业集群。而后者的“1”意味将培育形成1批具有行业影响力的优质企业群体，“5”指制造业领域每年实施50个5亿元以上重大产业项目，其中10亿元以上重大牵引性项目20个。
具体而言，聚焦延链强链，构建集成电全产业链闭环，争创下一个国家集成电创新中心；推动生物医药产业集群创新突破，创建长三角生物医药创新高地；实现智能制造产业集群数智升级，打造浙江省新的万亩千亿平台；布局未来产业集群，形成新能源、“5G+8K”等智能视觉创新示范；创新延展黄酒经典产业集群，塑造“黄酒之都”国际品牌。
通过创新驱动，将建成以大两湖片区、镜湖科技城、滨海科技城为核心的“一主两副科技城”，打造研发孵化类、服务类等多个重点科创，不断提升产业支撑力，夯实人民群众的“幸福根基”。
擦亮“稽山鉴水”城市金名片，规划提出“山水连城蓝绿网”的构想，以绿为底、以水为魂，塑造“高颜值”生态为幸福生活“锦上添花”。
连通蓝脉绿网大格局。搭建会稽山绿脊“一脊”、浙东运河文脉“一脉”、曹娥江风光带“一带”的山水框架，建设多条横纵绿廊城市。
编织稽山鉴水大公园。建立以“稽山鉴水”为底图，自然与人文共融，城市与山水共生，覆盖城乡、蓝绿交织的全域公园体系，实现居住区5分钟见绿，10分钟亲水，15分钟到达大型公园的目标，让城市颜值更高、人民生活更舒适。
打造9条主脉绿道。在锚固生态红线，严格生态功能区的基础上，整合核心资源，链接山-水-城，打造会稽亲山绿道、浙东运河绿道、山水中轴绿道、曹娥江滨江绿道等九大主脉绿道，这些绿道集历史文化、环山旅游、滨江观光、自然休闲、都市活力目标于一体，将实现交通、文化、旅游、生活、休闲等多式融合。
贯通3条精品水上游线。开发曹娥江游线、运河游线条精品游线个客运码头坐落其间，畅通区域内水系河网，将水乡风光和历史文脉成景，进一步彰显城市生态魅力。
编织全民共享的服务网，规划从补强高端服务、提升普惠服务、激活特色服务三方面，勾勒了越城人民未来的美好生活图景。
补强高端服务，强化人才吸聚力。未来，越城区将建设国际社区、国际医院、高端商业综合体等项目，提供高品质公共服务；构建国际创新交流俱乐部等，优化国际化交往服务；打造文化艺术中心、中心、会议会展中心等文化功能区，让百姓享受高端文体服务。
提升普惠服务，满足全龄化、均衡性的配套需求。关注“一老一小”，推动建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，针对3岁以下托育需求，建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系；完善教育设施，原则上每个“5分钟生活圈”布局1所幼儿园，每个“15分钟生活圈”布局1所小学，每个街镇不少于1所初中，实现幼儿园、小学、初中教育学校优质均衡布局；升级体育设施，规划形成市县镇村四级全民健身公共体育设施体系；健全卫生服务设施，建设完善综合医院、专科医院、街道卫生服务中心、社区卫生服务站组成的卫生服务体系，打造“15分钟卫生健康服务圈”；保障文化服务设施，建设完善市、区、街道、社区四级文化服务设施体系，打造“15分钟品质文化圈”。
激活特色服务，全力推进文旅项目建设，重点打造“117”文化旅游产品，即1个古城文化核心、1条运河文创走廊以及7个特色文旅小镇，助推全域旅游发展。